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對單位和個人違反國家有關投資建設項目規定的處罰

發布時間:2020-06-15 11:51:09 已有: 人閱讀

  【法規】 《財政違法行為處罰處分條例》(2004年國務院令第427號,2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》修訂)

  第九條第一款  單位和個人有下列違反國家有關投資建設項目規定的行為之一的,責令改正,調整有關會計賬目,追回被截留、挪用、騙取的國家建設資金,沒收違法所得,核減或者停止撥付工程投資。對單位給予警告或者通報批評,其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家公務員的,給予記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:(一)截留、挪用國家建設資金;(二)以虛報、冒領、關聯交易等手段騙取國家建設資金;(三)違反規定超概算投資;(四)虛列投資完成額;(五)其他違反國家投資建設項目有關規定的行為。

  根據《湖北省人民政府辦公廳關于在省級行政執法機關開展細化量化行政處罰裁量權權工作的通知》(鄂政辦發[2009]68號)有關要求,進一步制定本系統細化量化行政處罰裁量指導標準。

  1.立案責任:對財政檢查、舉報或其他方式發現“單位和個人違反國家有關投資建設項目規定”的行為,進行審查,決定是否立案。

  2.調查取證責任:(1)向被檢查人送達財政檢查通知書;(2)實施財政檢查時,檢查人員不得少于兩人,并向被檢查人出示證件;(3)編制財政檢查工作底稿,并由被檢查人簽字或者蓋章;(4)檢查工作結束前,檢查組應當就檢查工作的基本情況、被檢查人存在的問題等事項書面征求被檢查人的意見。被檢查人自收到書面征求意見函之日起5個工作日內,提出書面意見或說明;在規定期限內沒有提出書面意見或說明的,視為無異議;(5)檢查組制作財政檢查報告。

  3.復核審查責任:核實財政檢查報告以及其他有關材料,對“單位和個人違反國家有關投資建設項目規定”的違法事實進行復核。

  4.告知責任:作出行政處罰決定前,制作《行政處罰權利告知書》送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規定的,制作并送達《行政處罰聽證告知書》。

  6.送達責任:將“單位和個人違反國家有關投資建設項目規定”行為的行政處罰決定書送達當事人。

  7.執行責任:當事人應自覺履行生效的行政處罰決定,逾期不履行的,黃岡市財政局申請人民法院強制執行。

  8.監督責任:對“單位和個人違反國家有關投資建設項目規定”的處罰決定執行情況進行監督檢查。

  1.《財政檢查工作辦法》(2006年財政部令第32號)第五條 財政部門應當按照法律、法規、規章和本辦法的規定,在規定的職權范圍內,實施財政檢查,依法作出檢查結論或處理、處罰決定。

  2.《財政檢查工作辦法》(2006年財政部令第32號)第十三條 財政部門實施財政檢查,一般應于3個工作日前向被檢查人送達財政檢查通知書。財政部門認為實施財政檢查的3個工作日前向被檢查人送達檢查通知書對檢查工作有不利影響時,經財政部門負責人批準,檢查通知書可在實施財政檢查前適當時間下達。財政檢查通知書的內容包括:(一)被檢查人的名稱;(二)檢查的依據、范圍、內容、方式和時間;(三)對被檢查人配合檢查工作的具體要求;(四)檢查組組長及檢查人員名單、聯系方式;(五)財政部門公章及簽發日期。  第十四條實施財政檢查時,檢查人員不得少于兩人,并應當向被檢查人出示證件。檢查人員可以向被檢查人詢問有關情況,被檢查人應當予以配合,如實回答詢問、反映情況。詢問應當制作筆錄,并由被檢查人簽字或蓋章。  第二十條實施財政檢查時,檢查人員應當將檢查內容與事項予以記錄和摘錄,編制財政檢查工作底稿,并由被檢查人簽字或者蓋章。  第二十三條檢查工作結束前,檢查組應當就檢查工作的基本情況、被檢查人存在的問題等事項書面征求被檢查人的意見。被檢查人自收到書面征求意見函之日起5個工作日內,提出書面意見或說明;在規定期限內沒有提出書面意見或說明的,視為無異議。第二十四條檢查組應于檢查結束10個工作日內,向財政部門提交書面財政檢查報告;特殊情況下,經批準提交財政檢查報告的時間可以延長,但最長不得超過30日。

  3.《財政檢查工作辦法》(2006年財政部令第32號)第二十六條財政部門應當建立健全財政檢查的復核制度,指定內部有關職能機構或者專門人員,對檢查組提交的財政檢查報告以及其他有關材料予以復核。

  4.《財政檢查工作辦法》(2006年財政部令第32號)第三十條財政部門在作出行政處罰決定之前,應當告知當事人作出行政處罰的事實、理由及依據,并告知當事人依法享有的權利。當事人有權進行陳述和申辯。財政部門必須充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行核查;當事人提出的事實、理由或者證據成立的,財政部門應當采納。  第三十一條財政部門作出應當告知聽證權利的行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的,財政部門應當組織聽證。

  5.《行政處罰法》(2009年8月27日修訂)第三十八條調查終結,行政機關負責人應當對調查結果進行審查,根據不同情況,分別作出決定。第三十九條行政機關……應當制作行政處罰決定書。

  6.《財政檢查工作辦法》(2006年財政部令第32號)第三十二條 財政部門依法作出行政處理、處罰決定后,應當將行政處理、處罰決定書送達當事人。行政處理、處罰決定書自送達之日起生效。

  7.《行政處罰法》(2009年8月27日修訂)第四十四條行政處罰決定依法作出后,當事人應當在行政處罰決定的期限內,予以履行。第五十一條當事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施:(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數額的百分之三加處罰款;(二)根據法律規定,將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款;(三)申請人民法院強制執行。

  8.《財政檢查工作辦法》(2006年財政部令第32號)第三十四條財政部門應當依法對財政處罰決定執行情況進行監督檢查。

  1.省級:(1)負責對“單位和個人違反國家有關投資建設項目規定”的跨行政區域、重大違規違紀問題及財政部交辦的案件進行查處;(2)及時將監督中發現的重大問題向本級人民政府和財政部報告;(3)監督指導下級部門實施行政處罰。

  2.市級:(1)負責對“單位和個人違反國家有關投資建設項目規定”的轄區及所屬縣重大違規違紀問題及黃岡市財政局轉辦的案件進行查處;(2)及時將監督中發現的重大問題向本級人民政府和上級財政部門報告;(3)監督指導下級部門實施行政處罰。

  3.縣級:(1)負責對“單位和個人違反國家有關投資建設項目規定”的本區域重大違規違紀問題進行查處;(2)及時將監督中發現的重大問題向本級人民政府和上級財政部門報告。

  1.《財政違法行為處罰處分條例》(2004年國務院令第427號,2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》修訂)第二條 縣級以上人民政府財政部門依法對財政違法行為作出處理、處罰決定。 省級以上人民政府財政部門的派出機構,應當在規定職權范圍內,依法對財政違法行為作出處理、處罰決定。

  2.《財政部門監督辦法》(2012年財政部令第69號)第三條 財政部門應當按照財政管理體制、財務隸屬關系對財政、財務等事項實施監督;按照行政區域對會計事項實施監督。上級財政部門應當加強對下級財政部門監督工作的指導;下級財政部門應當及時將監督中發現的重大問題向本級人民政府和上級財政部門報告。

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